Page 517 - 《江泽民文选》第三卷

就业是民生之本 505

九七九年三月，邓小平同志指出：“中国式的现代化，必须从中
国的特点出发。比方说，现代化的生产只需要较少的人就够
了，而我们人口这样多，怎样两方面兼顾？不统筹兼顾，我们
就会长期面对着一个就业不充分的社会问题。” 〔2〕 改革开放
二十多年来，为解决好就业问题，我们采取了一系列行之有效
的政策措施。对于近些年来日益突出的国有企业下岗职工问
题，中央多次研究决策，不断对下岗职工基本生活保障和再就
业工作作出部署。一九九八年五月，中央专门召开国有企业

下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，出台了相关政策。
总的看，我们在就业再就业工作方面，取得了显著成绩。
当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍十分严峻。
我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动
力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存
在的问题。当前，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结
构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向
非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业
人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业
上。这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社
会问题。
从总量看，“十五”期间每年城乡新增劳动力将升至峰值，
加上现有城镇下岗失业人员等，每年城镇需要安排就业的人
数达到二千二百多万。在现有经济结构状况下，按经济增长
速度保持在百分之七左右，每年新增就业岗位七百万到八百

万个，年度劳动力供大于求的缺口为一千四百万到一千五百
万个，再加上农村还有一亿五千万富余劳动力，供大于求的矛