Page 29 - 《江泽民文选》第一卷

人民政府要为人民办实事 3

困户约八万户），占全市一百九十七万户的百分之二十三点
八，此外，还有临时过渡户约五万户；交通拥挤，市中心车速每
小时只有十五公里，道路经常堵塞；环境污染严重，黄浦江、苏
州河的黑臭期逐年延长，工业布局不合理，厂房同居民住房混
杂，噪音、废气影响居民休息和身心健康，等等。这些问题的
存在和日趋严重，给人民生活环境的改善和上海经济的发展
带来了一系列困难和障碍。作为一座世界著名城市，中央要
求把上海建成太平洋西岸最大的经济贸易中心，这种现状也

是极不适应的。
努力加快城市基础设施建设，尽快改变上海的城市面貌
和市民生活环境，迅速扭转目前这一严峻局势，是一项重大、
迫切、艰巨的任务，也是上海人民的强烈愿望。人民政府应该
把完成这项任务作为自己的神圣使命。对于一个市长来说，
更是责无旁贷。
城市建设是一个非常复杂的系统工程。所有经济、科学、
教育、文化、卫生以及各种社会服务设施的建设，都要在城市
这个空间范围内有秩序有计划地进行。要使它们各得其所、
协调发展，这就需要有科学的规划。在市委领导下，我们总结
了过去的经验教训，并根据上海建设和发展的总方针，即建成
开放型、多功能的综合性基地的要求，经过反复论证，几易其
〔 〕
稿，终于形成了《上海市城市总体规划方案》 。在党中央、
国务院领导关心下，中央书记处专门讨论，国务院于一九八六
年十月正式批准这个规划方案。规划明确了指导思想和中心

内容，强调指出重点是加强城市基础设施建设。这是因为城
市基础设施是改造和振兴上海的基础和条件。这个问题不解